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-====== Le Monde – Baromètre des budgets culturels des collectivités territoriales : « une rupture historique » ======
- https://www.lemonde.fr/culture/article/2025/07/09/barometre-des-budgets-culturels-des-collectivites-territoriales-une-rupture-historique_6620080_3246.html
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-Culture
-Baromètre des budgets culturels des collectivités territoriales : « une rupture historique »
-L’indicateur montre que près de 50 % des régions, départements, communes et métropoles ont diminué, entre 2024 et 2025, leur budget consacré à la culture, quel que soit leur bord politique.
-Par Sandrine Blanchard
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-Des comédiens, des danseurs, des techniciens du spectacle et des employés de bibliothèques et de centres culturels manifestent contre les coupes dans les budgets culturels publics, devant la mairie de Toulouse, le 27 mars 2025.
-Des comédiens, des danseurs, des techniciens du spectacle et des employés de bibliothèques et de centres culturels manifestent contre les coupes dans les budgets culturels publics, devant la mairie de Toulouse, le 27 mars 2025. LIONEL BONAVENTURE/AFP
-« Nous assistons à un fléchissement généralisé, c’est un moment de bascule très net, une rupture historique » : le diagnostic posé par Vincent Guillon, codirecteur de l’Observatoire des politiques culturelles (OPC), face aux résultats du Baromètre 2025 mesurant l’évolution des budgets culturels des collectivités territoriales, est sans appel. Parce que les chiffres, rendus publics mercredi 9 juillet par l’OPC, le sont aussi. Ainsi, près de 50 % des régions, départements, communes et métropoles ont diminué, entre 2024 et 2025, leur budget consacré à la culture. Seules 22 % l’ont augmenté.
-Issu d’une enquête par questionnaire à laquelle ont répondu 12 régions, 74 départements, 75 communes de plus de 50 000 habitants, 46 intercommunalités (dont 16 métropoles) et sept collectivités d’outre-mer – soit un échantillon significatif –, ce baromètre national montre clairement que, dans un cadre budgétaire contraint, la culture est devenue une variable d’ajustement. Et ce quel que soit le bord politique. « Si on prend l’échantillon global, il y a autant de collectivités territoriales de droite que de gauche qui diminuent, stabilisent ou augmentent leur budget », souligne Vincent Guillon.
-Le cas spectaculaire des Pays de la Loire – par le volume des coupes financières (une baisse de 62 % des aides de fonctionnement) et le discours politique de sa présidente, Christelle Morançais (Horizons), fustigeant « des associations culturelles politisées qui vivent de l’argent public » – n’est « pas représentatif », précise le codirecteur de l’OPC.
-Une tendance inquiétante
-Dans le détail, entre 2024 et 2025, 49 % des collectivités et intercommunalités ont baissé leurs budgets culturels de fonctionnement (hors masse salariale) contre 21 % entre 2023 et 2024, dont 70 % des départements (contre 20 % l’année précédente) et presque autant de régions. Le « bloc local » (communes, métropoles, communautés urbaines) maintient majoritairement son soutien, « ce qui permet au système de ne pas s’effondrer », résume Vincent Guillon. Néanmoins, ces collectivités sont quatre fois plus nombreuses qu’en 2024 à diminuer leurs aides. Une tendance inquiétante car ce « bloc local », qui finance 80 % des dépenses culturelles des collectivités (contre 12 % pour les départements et 8 % pour les régions) constitue, rappelle-t-il « l’acteur cardinal ».
-Tous les domaines culturels sont touchés par cette contraction budgétaire avec des baisses de deux à trois fois supérieures à 2024. Les plus touchés sont les festivals et événements (− 36 % de budget de fonctionnement hors masse salariale), le spectacle vivant (− 35 %), les actions d’éducation artistique et culturelle (− 31 %). Les budgets culturels d’investissement subissent eux aussi une contraction (en baisse de 36 % contre 22 % en 2024) mais moindre que ceux de fonctionnement. « Il est plus compliqué d’arrêter des travaux lancés, pour rénover du patrimoine par exemple, qu’une aide pour une école de musique », explique Vincent Guillon. Le montant des subventions versées aux associations culturelles (tout domaine artistique confondu) accuse d’ailleurs une baisse de 42 % entre 2024 et 2025 contre 11 % entre 2023 et 2024.
-« On assiste à une séquence inédite »
-Ce panorama budgétaire confirme les inquiétudes émises ces derniers mois par les acteurs culturels. « Le discours de crise n’est pas nouveau dans le domaine de la culture. Peut-être a-t-il parfois été utilisé de manière abusive pour construire un rapport de force. Mais, cette année, il y a vraiment un alignement entre les discours d’alerte et les résultats », constate Vincent Guillon.
-Depuis sa création en 1989, l’OPC publie chaque année un baromètre pour suivre les choix de politiques culturelles des collectivités. « Jusque dans les années 2000, les budgets culturels étaient dans une dynamique de croissance progressive. Puis ils s’étaient stabilisés ou étaient dans une croissance relative et, ces toutes dernières années, affichaient un léger reflux en euros constants. Cette fois, on assiste à une séquence inédite qui risque de se poursuivre sous l’effet du reflux budgétaire et d’une délégitimation politique du secteur culturel », analyse le codirecteur de l’OPC.
-Si l’arbitrage radical opéré par la région Pays de la Loire demeure, pour l’heure, marginal, « dans les assemblées territoriales, les sujets culturels ne font plus consensus et deviennent, petit à petit, un marqueur politique fort dans un contexte financier dégradé. Il y a, à bas bruit, une forme de percolation du discours archétypal utilisé par la présidente des Pays de la Loire. Il ne serait pas étonnant qu’à l’avenir, ces controverses mènent à des choix tranchés », pointe-t-il. D’autant que, si le principe de financements croisés a été maintenu pour la culture, ce secteur ne fait plus partie, depuis 2015, des domaines d’intervention obligatoire pour les régions et les départements.
-Sandrine Blanchard
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