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-===== Le Monde: Budget 2025 : « L’esprit de sérieux semble avoir déserté la plupart des acteurs » ===== https://www.lemonde.fr/idees/article/2024/10/22/budget-2025-l-esprit-de-serieux-semble-avoir-deserte-la-plupart-des-acteurs_6357915_3232.html
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-Budget 2025 : « L’esprit de sérieux semble avoir déserté la plupart des acteurs »
-CHRONIQUE
-Françoise Fressoz
-Editorialiste au « Monde »
-Le projet de loi de finances pour 2025 est devenu prétexte à mauvaise farce, reflet d’un dérèglement général qui accrédite l’idée d’une décomposition accélérée, observe, dans sa chronique, Françoise Fressoz, éditorialiste au « Monde ».
-Publié aujourd’hui à 05h45, modifié à 07h26   Temps deLecture 3 min.
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-Ceux qui suivent de près la politique budgétaire ont l’impression ces derniers temps de marcher sur du sable. Plus rien ne semble avoir de réalité, ni les chiffres ni les discours qui les accompagnent. Mal assis et mal né, le projet de loi de finances pour 2025 n’est pas sorti en meilleure forme de la discussion en commission des finances de l’Assemblée nationale, mi-octobre : la gauche s’est fait plaisir en votant près de 60 milliards d’euros d’impôts et de taxes. Sa cible ? ! les « superprofits », les « superdividendes », les « super-riches », les expatriés, les armateurs, les hors-bord, les permis de construire, les entrepôts, les résidences secondaires…
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-La gauche n’a pas pour autant marqué de point politique. Mise en minorité à force de charger la barque, elle n’a pas démontré qu’elle aurait été en situation de gouverner si Emmanuel Macron s’était résolu à nommer l’un des représentants du Nouveau Front populaire (NFP) à Matignon.
-La demande était-elle crédible ? Face à une dette publique et des déficits record, l’esprit de sérieux semble avoir déserté la plupart des acteurs. Le projet de loi de finances sur lequel la France est censée jouer sa crédibilité est devenu prétexte à mauvaise farce, reflet d’un dérèglement général qui n’épargne aucun acteur politique et accrédite, au contraire, l’idée d’une décomposition accélérée.
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-La fragilité se lit à toutes les étapes de la procédure. A peine divulgué, le projet de budget 2025, élaboré en moins de quinze jours après plusieurs semaines de vacance politique, a été montré du doigt par le Haut Conseil des finances publiques : la prévision de croissance apparaît fragile. Surtout, l’absence d’informations précises fragilise le niveau des économies budgétaires revendiquées. Cinq milliards d’euros ont été laissés au libre arbitre des parlementaires, a rétorqué le gouvernement, qui ne peut pourtant que constater le manque d’appétence des élus à freiner l’augmentation de la dépense publique.
-Eviter le procès en matraquage fiscal
-Le poids respectif des économies budgétaires et des hausses d’impôts mobilisées pour tenter de réduire de 60 milliards d’euros la dérive du déficit public en 2025 est lui aussi sujet à caution : il y aura deux tiers d’économies, un tiers de hausses d’impôts, a affirmé l’exécutif, soucieux, contrairement à la gauche, d’éviter le procès en matraquage fiscal. Ce sera quasiment l’inverse, a constaté le Haut Conseil des finances publiques, à l’unisson de certains instituts de conjoncture qui, comme l’Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE), estiment que les recettes supplémentaires compteront pour 60 % dans l’effort. Ce n’est certes pas la première fois qu’une dispute de ce type existe. Jamais cependant les écarts n’avaient pris de telles proportions.
-Au chapitre des hausses d’impôts, le gouvernement a misé particulièrement gros sur la surtaxe d’impôt sur les sociétés qui vise les entreprises réalisant plus de 1 milliard d’euros de chiffre d’affaires. Il en espère 8 milliards d’euros de recettes supplémentaires en 2025.
-Mais depuis que Bercy s’est radicalement trompé dans l’évaluation des recettes fiscales des deux précédentes lois de finances, l’estimation est ouvertement taillée en pièces sur la plupart des bancs politiques. C’est la première fois qu’une administration réputée pour son savoir-faire perd autant de son crédit. Seuls les résultats de la commission d’enquête parlementaire sur la dérive des comptes publics contribueront peut-être à laver son honneur. En attendant son démarrage à la fin de l’année, le pilier est sérieusement ébranlé.
-Lire aussi | Article réservé à nos abonnés La commission des finances demande officiellement de pouvoir enquêter sur le dérapage budgétaire
-Au sein du gouvernement, la tentation de la fronde, qui avait miné le quinquennat de François Hollande mais avait jusqu’à présent épargné les gouvernements d’Emmanuel Macron, est de retour. Deux ministres, et non des moindres, le garde des sceaux, Didier Migaud, et la ministre de la transition écologique, Agnès Pannier-Runacher, ont menacé de rendre leur tablier s’ils n’étaient pas mieux lotis. Le premier est en passe d’obtenir une réévaluation de son budget. La seconde n’est assurée de rien. Trop c’est trop.
-Jeu mortifère du court-termisme
-Les parlementaires, dopés à la logique de la Ve République et rétifs à toute idée de coalition, sont happés par le jeu mortifère du court-termisme : puisque personne ne sait comment se terminera l’« aventure » Barnier, autant être parés pour la prochaine dissolution de l’Assemblée. Et chacun de flatter sa part de marché électoral : la gauche ne parle qu’à la gauche ; l’extrême droite souffle le chaud et le froid dans l’espoir de cultiver sa position de faiseur de rois ; les macronistes tentent de sauver ce qui peut l’être de l’héritage. Arc-boutés sur la politique de l’offre, ils contestent les hausses d’impôts en faisant mine d’ignorer leur responsabilité dans l’aggravation des déficits.
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-La droite, au contraire, charge l’héritage dans l’espoir d’en finir au plus vite avec le « en même temps », tandis que le MoDem, en phase d’autonomisation, esquisse un rapprochement avec le centre gauche. La fin bornée du second quinquennat Macron accroît la fébrilité ambiante en exacerbant les ambitions présidentielles. Complices un jour, rivaux le lendemain, déterminés dans les deux cas, Gabriel Attal et Laurent Wauquiez contribuent à transformer l’espace du centre et de la droite censé donner un minimum d’assise au premier ministre en un terrain miné.
-Au milieu de cette jungle, Michel Barnier ne peut espérer tenir que par contraste. Il est l’ingénu dans un monde de fous ; celui qui n’a rien demandé mais auquel on ne pourra reprocher de n’avoir pas essayé. Dans ce Far West qu’est devenue l’Assemblée nationale, ses armes semblent en carton-pâte : le dialogue contre la surenchère, la raison contre la déraison, le bon sens populaire contre la surchauffe parisienne. Le message subliminal qu’elles façonnent, à coups de déplacements en province et de longs entretiens dans la presse écrite, est cependant plus tranchant : rien ne va, mais tout pourrait être pire. A bon entendeur, salut !
-Lire aussi | Article réservé à nos abonnés Michel Barnier tente de recadrer son « socle commun » à propos du budget
-Françoise Fressoz (Editorialiste au « Monde »)
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