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| - | BORIS SÉMÉNIAKO | ||
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| - | La crise écologique fait renaître le désir d’Etat | ||
| - | Par Julien Vincent | ||
| - | Publié le 12 janvier 2024 à 13h00 | ||
| - | Temps deLecture 13 min. | ||
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| - | ENQUÊTEFace au changement climatique, les penseurs de l’écologie politique ont forgé de nouvelles alliances avec les sciences sociales et sont passés d’un rejet de l’organisation étatique et de sa finalité productiviste à l’ambition de le révolutionner de l’intérieur pour profiter de sa puissance souveraine. Sans perdre de vue les impératifs sociaux et démocratiques. | ||
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| - | « Manquements à ses obligations », | ||
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| - | Celles-ci avaient décidé d’assigner l’Etat français pour non-respect de ses obligations internationales, | ||
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| - | La critique de l’Etat n’est pas nouvelle chez les militants écologistes. « L’écologie politique s’est historiquement constituée, | ||
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| - | Lire l’enquête (2021) : Article réservé à nos abonnés Dans les coulisses de « L’affaire du siècle », | ||
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| - | Avec Jacques Ellul, puis dans les écrits fondateurs d’Ivan Illich, sont posées après-guerre les bases d’une puissante critique des infrastructures techniques qui fondent l’emprise sociale et territoriale de l’Etat. Celles-ci, analysent ces auteurs, conduisent à une dépersonnalisation des individus, qui perdent leur autonomie. | ||
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| - | Projet révolutionnaire | ||
| - | Depuis cette époque, la critique de l’Etat et de son intention « croissanciste » n’a cessé d’être affinée. On peut en trouver une expression théorique dans les écrits de l’anthropologue américain James C. Scott, dont la plupart ont récemment été traduits en français. Ce spécialiste des sociétés agraires d’Asie intéresse notamment Laurent Jeanpierre, professeur de sciences politiques à Paris-I. Dans les travaux de Scott, résume M. Jeanpierre, | ||
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| - | Cette vision anarchisante a longtemps convenu à un mouvement écologiste qui, rejetant toute perspective de conquête du pouvoir, proposait plutôt son projet révolutionnaire à travers l’affirmation d’un style de vie alternatif, au sein de communautés en rupture avec les valeurs consuméristes dominantes. Mais, à partir des années 1980 et 1990, alors que le mouvement se constitue en force politique, d’autres discours se développent. « Peu à peu, explique Bruno Villalba, les écologistes reconnaissent que l’Etat peut aussi être pourvoyeur de biens et de services, qu’il peut contribuer à une extension continue de l’accès à ces biens et services, tant dans la quantité que dans la qualité. » | ||
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| - | Lire aussi l’enquête (2023) : Article réservé à nos abonnés Faut-il abolir l’Etat, cet horizon indépassable de nos imaginaires politiques ? | ||
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| - | Dans leur Mémo sur la nouvelle classe écologique (La Découverte, | ||
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| - | Depuis quelques années, la réflexion sur ce que de nombreux chercheurs appellent déjà, en référence au philosophe anglais du XVIIe siècle Thomas Hobbes, un nouveau « Léviathan écologique » préoccupe un nombre croissant d’agents de l’Etat. Parmi eux, un certain nombre de « technos » se sont regroupés en 2019 dans un « réseau écologiste des professionnel·le·s de l’action publique », | ||
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| - | Lire aussi l’enquête (2022) : Article réservé à nos abonnés L’écologie, | ||
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| - | Récemment, Claire Monod, ancienne élue écologiste à Paris, a créé un think tank qui voudrait penser l’écologie régalienne : | ||
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| - | La critique, un espoir de reconstruction | ||
| - | Aussi convient-il de voir dans « L’affaire du siècle » non pas l’expression d’un adieu à l’Etat, mais plutôt une demande d’Etat. Liora Israël, sociologue, directrice d’études à l’EHESS, travaille sur la façon dont des citoyens ordinaires, heurtés par les insuffisances et incohérences des pouvoirs publics, se saisissent de la justice pour obtenir réparation. Pour autant, de telles contestations, | ||
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| - | BORIS SÉMÉNIAKO | ||
| - | Cette ambivalence se retrouve au cœur même des réflexions contemporaines sur l’Etat, où la critique apparaît souvent comme le symptôme d’une déception et l’espoir d’une reconstruction. Les travaux récents d’Alain Supiot, professeur émérite au Collège de France et spécialiste du droit du travail, en fournissent une illustration possible. | ||
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| - | Sous l’influence de la mondialisation et des idées néolibérales, | ||
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| - | Lire aussi (2019) : Article réservé à nos abonnés La turbulente histoire des écologistes | ||
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| - | Un Tiers, non plus seulement entre l’employeur et l’employé, | ||
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| - | Autrement dit, la crise environnementale nous place à un point de bascule théorique entre l’anarchisme méthodologique d’un James C. Scott et une nouvelle phase, plus constructive, | ||
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| - | « Epreuve d’Etat » | ||
| - | La crise climatique et environnementale ouvre bien une crise de l’Etat en mettant en lumière son impuissance à transformer les modes de vie, à limiter les émissions de CO2 et à protéger la biodiversité. Le sociologue Dominique Linhardt (CNRS) réfléchit depuis longtemps à ces moments de crise au cours desquels l’Etat « devient l’objet d’une incertitude et d’une scrutation collectives ». C’est pour les penser qu’il a forgé la notion d’« épreuve d’Etat ». A la mise en accusation de l’Etat succède dans son modèle une période au cours de laquelle celui-ci est sommé de manifester sa réalité et sa légitimité par une action tangible. Où est l’Etat ? Pourquoi est-il absent ? Comment le rendre présent ? Faut-il le réformer de l’intérieur ? | ||
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| - | D’un point de vue économique, | ||
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| - | Dans une série d’articles, | ||
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| - | Conçue en réponse au modèle occidental du « développement durable », | ||
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| - | Une deuxième situation correspond aux pays peu avancés, pour lesquels il est difficile d’emprunter afin de financer la transition. Les Etats sont alors soumis aux critères de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international. Ces derniers les incitent à transposer le coût de la décarbonation sur les prix, en s’appuyant notamment sur la taxation carbone. Ce que la professeure à l’université de l’ouest de l’Angleterre appelle la « thérapie du choc carbone » : | ||
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| - | Des dispositifs peu convaincants | ||
| - | En Europe et aux Etats-Unis, enfin, Daniela Gabor décrit l’émergence d’un nouveau modèle d’Etat « atténuateur de risques » (derisking state). Né à la suite de la crise financière de 2008, celui-ci est devenu l’acteur principal de la reconversion industrielle « verte » aux Etats-Unis et au sein de l’Union européenne. L’atténuation des risques peut être monétaire et passer par les banques centrales, qui continuent d’agir sur les taux d’intérêt mais également, fait nouveau, achètent massivement de la dette souveraine afin d’ancrer les anticipations d’inflation ; | ||
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| - | Lire aussi (2023) : Article réservé à nos abonnés Emmanuel Macron incarne une vision de l’écologie productiviste | ||
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| - | Pour l’heure, le bilan de ces nouveaux dispositifs est peu convaincant. Dans son livre L’Etat droit dans le mur. Rebâtir l’action publique (Fayard, 2023), l’économiste Anne-Laure Delatte (CNRS) le met en lumière à partir du cas français. Afin d’étudier l’évolution des aides publiques, elle a pris en compte non seulement les aides directes, mais aussi les dépenses liées à l’atténuation des risques pour les entreprises et le secteur financier. Outre les exonérations et niches fiscales, cela inclut les interventions de la Banque de France, dont la contribution au financement de la dette publique a retrouvé au cours des années 2010 les niveaux historiques de l’époque de la planification dans les années 1950 et 1960. | ||
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| - | Or, elle montre que ces financements, | ||
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| - | Cette trajectoire peut-elle être corrigée ? | ||
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| - | S’il est permis de rêver à un « grand retour » de l’Etat néo-keynésien, | ||
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| - | Dans son livre Les Globalistes. Une histoire intellectuelle du néolibéralisme (Seuil, 2022), l’historien canadien Quinn Slobodian montre ainsi que le traité de Rome de 1957 créa la conviction, au sein d’une importante école de juristes proches de Friedrich von Hayek et de la revue ORDO, que le droit européen pouvait garantir la libre circulation du capital entre les Etats. Ces « ordolibéraux » agirent à partir des années 1960 pour faire du droit européen une sorte de « Constitution économique » capable de limiter l’intervention des syndicats. | ||
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| - | Légitimité démocratique ébranlée | ||
| - | Le sociologue allemand Wolfgang Streeck va plus loin dans son livre Du temps acheté. La crise sans cesse ajournée du capitalisme démocratique (Gallimard, 2014). Selon lui, l’Acte unique européen de 1986, en instaurant le marché unique, a entraîné le démantèlement des dispositifs qui avaient jusqu’alors permis une forme de compromis entre capitalisme et démocratie. L’inscription des Etats européens dans une économie mondialisée, | ||
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| - | Les gouvernements, | ||
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| - | Lire aussi la tribune (2022) : Article réservé à nos abonnés Alain Grandjean : | ||
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| - | Ces dynamiques historiques ne sont cependant pas forcément irréversibles. Céline Spector, autrice de No démos ? Souveraineté et démocratie à l’épreuve de l’Europe (Seuil, 2021), pense que la décision prise par la Commission européenne, | ||
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| - | Certes, l’UE, contrairement aux Etats-Unis, n’est pas un Etat fédéral, mais, juge-t-elle, | ||
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| - | Céline Jouin, spécialiste de philosophie du droit, voit elle aussi le néolibéralisme européen non comme une fatalité mais comme le résultat d’une histoire politique, qu’elle cherche à comprendre en revenant au début du XXe siècle : | ||
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| - | Lire aussi : Article réservé à nos abonnés Europe : « De la coordination des politiques néolibérales, | ||
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| - | C’était également le cas en Allemagne, où la Constitution de Weimar de 1919 avait été inspirée par les idées du juriste Otto von Gierke. « Il s’agissait de constitutionnaliser le droit social en donnant du pouvoir aux comités d’entreprise et aux syndicats et en assurant une négociation équitable des parties. Un droit économique devait se construire par la négociation et la délibération. Les néolibéraux n’ont fait que reprendre cette idée d’une constitutionnalisation de l’économie, | ||
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| - | Le laboratoire sud-américain | ||
| - | Ne faudrait-il pas s’inspirer de ces expériences afin d’imaginer un nouveau constitutionnalisme écologique ? | ||
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| - | L’Amérique du Sud en est le principal laboratoire. Après de premières tentatives en Equateur (2008) et en Bolivie (2009), c’est au Chili que la gauche, en 2019, s’est emparée d’un ambitieux projet de réforme constitutionnelle. Le nouvel Etat chilien devait articuler entre eux les droits à une vie digne, à la démocratie et aux équilibres naturels. Les animaux seraient reconnus comme des êtres sensibles et feraient l’objet d’une nouvelle protection, tout comme la mer, les eaux, mais aussi l’air et les montagnes, désormais redéfinis comme des biens communs. Mais, en mai 2022, ce texte qui accordait des droits nouveaux aux peuples autochtones a été rejeté à 62 % des suffrages. Désormais, le Parti républicain ultraconservateur est aux commandes. En décembre 2023, | ||
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| - | S’il existe une voie alternative, | ||
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| - | Dans ses travaux, cet historien de la pétrochimie et des luttes environnementales du XXe siècle explore les « possibles non advenus » des sociétés industrielles : | ||
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| - | Réflexion technique et démocratique | ||
| - | Récusant l’idée d’un anarchisme consubstantiel aux mouvements écologistes, | ||
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| - | Lire aussi la tribune (2023) : Article réservé à nos abonnés « Le choc pétrolier de 1973 consacre l’importance de la politique monétaire comme outil dominant de lutte contre l’inflation » | ||
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| - | Peut-on renouer ce fil cinquante ans plus tard ? Seulement à condition de ne pas séparer la réflexion technique sur les moyens de la réflexion démocratique sur les fins. Pour James C. Scott, il existe une fatalité de la trahison démocratique des Etats qui passe toujours par des instruments de gouvernement mal adaptés, notamment par des catégories statistiques qui sont la source d’un aveuglement aux fines réalités sociales et environnementales du terrain. | ||
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| - | Dans son livre L’Invention de l’économie française (Presses de Sciences Po, 2023), le sociologue Thomas Angeletti apporte un autre éclairage sur l’histoire des catégories statistiques qui guidèrent la planification dans la deuxième moitié du XXe siècle. Il montre comment ces catégories – en particulier celle, englobante, d’« économie » –, loin d’être seulement des simplifications d’un réel qui leur préexisterait, | ||
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| - | L’Etat fabrique les entités qui composent le monde politique, mais bientôt celles-ci vivent leur propre vie démocratique. La crise environnementale, | ||
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| - | L’Etat doit-il se convertir à une nouvelle cosmologie ? | ||
| - | Si les institutions, | ||
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| - | Pour l’écrivain Camille de Toledo, lecteur enthousiaste de Bruno Latour ainsi que de Philippe Descola, et cheville ouvrière du livre collectif Le Fleuve qui voulait écrire. Les auditions du parlement de la Loire (Manuela éditions, 2021), il est temps de doter la Loire d’une personnalité juridique. | ||
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| - | Par l’intermédiaire de ses gardiens ou représentants, | ||
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| - | Céline Spector n’y croit guère. Selon cette enseignante-chercheuse, | ||
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| - | Julien Vincent | ||
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